第二季度,全市各级各部门坚持“十个聚焦”,立足工作实际,大胆探索、勇于实践,在不同领域形成了一批创新性突破性强、行之有效的改革创新成果。各县区、相关市直部门共申报改革创新成果58项,经综合初评、市委深改委审定,共有11项成果入选本季度改革创新榜,其中市直部门4项、县区7项,现予以公布。
1.市财政局深化市与区财政管理体制改革,按照“存量不动、增量调整,属地征管、利益共享,明晰责任、加强管理”原则,建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的财政体制,进一步理顺市与区财政关系,共同服务经济发展。上半年,我市一般公共预算收入、支出增速均在全省排名靠前,“三保”保障落实到位。
2.市工业和信息化局深入推进中小型企业数字化转型改革,在完善政策体系、优化路径引导、提升服务质量等方面不断创新突破,加快规模以上中小企业、专精特新企业数字化改造进程,积极推动“设备换芯、生产换线、机器换人”,全面提升数字化水平。6月21日,我市成功入选全国第二批中小企业数字化转型试点城市。
3.市市场监管局在全省率先实施“去中介化”帮办代办政务服务新模式,全市各级市场监管服务场所显著位置均摆放“全程帮办代办”和“无需中介服务”指示牌,配备全程帮办代办工作人员,实现市场监管领域33个事项138个子项帮办代办全覆盖,最大限度降低经营主体办事成本、节约市场准入时间,群众满意度持续提升。6月29日,经验做法被评为全省营商环境建设典型案例。
4.市税务局建成全省首家税务助残工作室——“鹤税助残工作室”,创新推出多项改革措施,推动残疾人服务“高效办成一件事”。线上,打通数据壁垒,实现重度残疾人城乡居民基本养老保险补助等事项“免申即享”;线下,设立残疾人“一件事”窗口,对涉残业务手续从简、审批从快,帮助1271名残疾人实现按比例就业。经验做法被中国残联《就业工作简报》刊发。
5.浚县创新实施“百村万才促振兴工程”,聚力培养支部“头雁”、强化基层引领力,培养电商“头雁”、激发振兴新活力,培养技能“头雁”、厚植发展创新力,着力打造一支沉得下、留得住、能管用的人才“头雁”队伍。共培养支部“头雁”211人、电商“头雁”8100人、技能“头雁”7286人。经验做法被中国经济网、《河南日报》等报道。
6.淇县探索5G农业示范园发展模式,整合部分村庄5000余亩集体建设用地,联合省现代农业大数据产业技术研究院,建设5G数字农业示范园。利用综合5G、定量遥感、农业物联网等技术,研发水肥控制、绿色防控等云端全自动智能化管理系统,打造“5G+空中草莓”“5G+阳光玫瑰”等基地。与太行山自然风貌、淇河周边乡村人文景观有机融合,建设亲子体验馆、麦田文创集聚区等生态田园综合体。4月11日,经验做法被省委《工作信息》刊发。
7.淇滨区建立企业登记“四回访”服务机制,通过“零距离”窗口回访、“智能化”AI回访、“随机性”电话回访、“面对面”上门回访,变被动服务为主动服务、快速服务、精准服务,全面了解企业在开办、经营、退出等全链条中的难点、堵点,采取有效措施加以解决,企业满意度持续提升。4月10日,经验做法被省发改委《发展改革工作动态》刊发。
8.山城区推行“323”法律援助工作法,建立“区、镇办、村(社区)”三级法律援助服务体系,聚焦两个重点群体,完善“规范管理、简化流程、跟踪问效”三项机制,优化法律服务供给,从“坐等群众”变“主动服务”,打通为民服务“最后一公里”。共受理援助案件403件,为群众挽回经济损失125.35万元。山城区法律援助中心获全国法律援助工作先进集体。
9.鹤山区创新推出“两区管理”土地规模经营模式,针对浅丘地区耕地细碎化问题,在土地集中连片的基础上划分“自种区”和“租种区”,探索土地流转租金预付、“全托管”服务等机制,实现“碎地连成块、小田变大田、经营权连片”,有效破解农民参与意愿低、连片经营收益低等问题。4月24日,经验做法被省委《工作交流》刊发。
10.开发区创新实施企业分类评价机制,以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准,将工业企业分为四类,定期进行评价,以差别化政策激励亩均效益领跑者,推动形成节约集约用地的高质量发展模式,成功盘活重组企业18家。
11.示范区积极探索生态优先和绿色发展新路径,按照“突出特色、增强绿量、提升档次、建设精品”思路,依托淇河生态环境,坚持规划先行,整合生态资源,建设“水绿一体”淇河生态风貌带,打造“路绿一体”城市生态绿环和城市景观廊道,形成了“一带一环七廊多节点”的新绿地结构,有效推动生态优势转化为发展优势,实现了生态、园林、景观、人文的融合与统一。(市委改革办)
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