□刘婕 张瑞悦

今年年初以来，市城乡一体化示范区深入贯彻以人民为中心的发展思想，以建设十有城市为目标，创新实施“1+3+4+N”工作法，按照“拓展空间、丰富业态、提升品质”工作思路，探索便民生活圈建设新模式，打造一刻钟便民生活圈2.0示范样板。

坚持“问需于民”一个核心

一刻钟便民生活圈建设启动以来，示范区始终以群众满意为标尺、以为民造福为目标，坚持“问需于民、问计于民”，以社区为平台，以群众为主体，提升便民服务功能，拓展服务空间，形成布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈。

构建“三全”模式 让幸福“出圈”

构建全龄化友好体系。示范区紧盯“一老一小一青壮”需求，聚焦“一老”，探索嵌入式养老服务模式，让老年人在“家门口”幸福养老；聚焦“一小”，开展托育、社区夏令营等多元教育服务，现有25所学校满足学生教育需求，创立“一三四六七”教育数字化转型模式；围绕“一青壮”，推进“人人持证、技能河南”建设，开展线上线下就业招聘活动，累计新增技能人才1390人，提供就业岗位5000个，实现城镇新增就业7815人，创业就业环境持续优化。

实施全领域环境提升。提升淇河生态风貌带，升级水秀、诗经长廊、幻光森林、樱花步道等夜景打卡地，坚持“一米高度看城市”理念，打造樱华儿童友好乐园。完成7条道路、17个街角渠化岛彩化美化工作，推进“口袋公园”建设，增设服务配套实施，完善综合健身场地，打造可漫步、可休憩、可阅读的“微空间”。

打造全时段服务阵地。依托党群服务中心、24小时政务自助服务站等阵地，全年开放，灵活延长服务时间，群众无论早晚都能随时进出，通过“超长待机”满足群众全时段服务需求。

聚力“四化”服务 “圈”出幸福密码

服务智慧化，“圈”出便捷生活。示范区拓展便民生活圈智能化应用场景，聚焦减环增效，探索智慧化应用，首创“服务站+社区”管理模式，实现“24小时不打烊政务服务”全覆盖，317项服务事项实现街道、村（社区）两级“就近办”，最大限度为群众提供便利；优化公交线网，全域打造公交进港湾，高标准建设21座智慧公交站亭。

服务便利化，“圈”出品质生活。创新居民生活多种消费场景，打造“一带一环一片区”。“一带”，即依托朝歌文化园、鹿台阁等原有发展空间，打造集自然美景、人文内涵和经济效益于一体的淇河风貌带。“一环”，即串联凯旋广场、月半弯、朝歌里等商业空间，形成游购娱一体闭合动线。婚庆文化基地建成营业，为市民提供多元化消费选择和休闲娱乐场所。“一片区”，即开发淇河下游中国农业公园乡村旅游片区，打造农旅研学体验区。

服务多元化，“圈”出群众幸福感。培育志愿服务品牌项目7个，开展文明实践活动280余场次。淇河书屋开展活动140余场，参与群众2500余人次。探索“阅读+”模式，“鹤之声”朗诵沙龙每周进行读书分享，鹿台阁广场“千人齐诵诗经、共跳诗经舞”创世界上最多人集体表演诗经舞纪录。

服务网格化，“圈”出群众安全感。优化“综治中心+信息化+网格化+铁脚板”治理模式，22个城市网格实现义警巡防全覆盖。构建“警防+巡防+群防”模式，开展平安大巡防、“警灯闪烁”、治安乱点整治等活动，累计出动各级巡防力量、城市义警力量8000余人次、巡防车2000余辆次，辖区案件发案下降23%。

吸纳“N个”合伙人，共建共治共享

按照“公益+低偿+市场”运作模式，吸纳空间换资源的“公益合伙人”、联合共建的“部门合伙人”、资金支持的“项目合伙人”、市场主导的“商企合伙人”、自治共享的“居民合伙人”等多元主体合伙人。邀请10余个职能部门，建立“党建联建和结对共建合伙人”关系，构建区域联合党委“引领圈”。以公共空间换资源吸引合伙人入驻，策划社区服务。以“政府+企业”共同建设模式，开设6类社区老年大学课程，设置适老化社区商超，打造普惠社区食堂。吸纳社区志愿者担任公益联络员，开展志愿服务300余次，组建5支家庭医生服务团队，开展家医入户服务1.8万人次。