市城乡一体化示范区聚焦“十大提升”行动，从细节出发、从小处着手——

抓实十有城市“建管用” 打造“十全十美”示范区

□刘婕 张瑞悦

十有城市建设是一项惠民、利民、为民工程。2024年以来，市城乡一体化示范区认真落实十有城市建设目标任务，聚焦“十大提升”行动，从细节出发、从小处着手，精准发力、协同发力、持续发力，打好“建管用”组合拳，着力打造“十全十美”示范区，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。这是笔者1月10日从该区获悉的。

塑造城市之魂 彰显人文之美

全区域覆盖，以风尚美涵养城市精气神。示范区聚焦立精神支柱、树价值标杆，持续做好先进典型选树活动，2024年评选文明家庭、优秀志愿者、新时代好少年等先进典型78人（户），7名大学生志愿者分别被省、市文明办通报表扬，该区还免费为20户先进典型家庭拍摄全家福。以“益淇行”“淇水‘益’心”等公益服务品牌为依托，组织开展各类文明实践志愿服务活动280余场，积极向上的精神状态成为示范区鲜明的城市形象。

全周期推进，以文化美彰显城市品质内涵。以“书香鹤壁”建设为目标，积极探索“阅读+”模式，将阅读与护苗育苗、丰富场景、文明实践相结合。“鹤之声”朗诵沙龙成功入驻浙商步行街水系木屋，每周进行读书分享，依托淇河书屋常态化开展各类文化交流活动，鹿台阁广场“千人齐诵诗经、共跳诗经舞”创世界上最多人集体表演诗经舞纪录，全民阅读蔚然成风。围绕“我们的节日”主题，开展各类文化活动70余场，博文社区中秋百家宴活动被央视《朝闻天下》栏目报道，新春文化节系列活动在央视农业农村频道《乡村大舞台》栏目播出，实现城市文化“有主题、有话题、有群体、有载体、有品位、有趣味”。

提升城市温度 彰显善治之美

全方位提升，以设施美激发城市新活力。持续把“规划好、建设好、管理好城市”摆在突出位置，积极开展城市体检和城市更新行动。汾河路、六盘山西二路南水北调段与祁连山路打通通车，完成泰山路、淇水关路等17处城市道路、街角及渠化岛彩化美化，提升改造2个城市“口袋公园”，在南海公园、淇水樱华园、钻石广场等处设置了15个匹克球场，改造提升淇水樱华园、淇奥翠境园、市朝歌文化园3个儿童友好公园，城市驿站、公交港湾、智慧合杆逐步完善，40公里骑行道路实现主干道闭环慢行系统全域覆盖，城市公共服务能力持续提升。

全过程执法，以柔性美赋能城市精细管理。设立临时便民点，秉持“首违不罚”人性化原则，合理规划临时停车位，乱停乱放现象明显减少，截至目前，共“代转移”400余辆非机动车。将各网格细化到社区、小区、主次干道、背街小巷，用“铁脚板”丈量路情、社情、民情，实时监管城市管理中出现的问题，实现要素集中在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。其中，壹号网格“一条鞭”管理机制在全区推广。探索“管理+服务”城市管理模式，抓重点路段、重点时段重点整治，以机动巡逻组和路面执勤相结合的方式，让管理执法既有力度也有温度。

全环节发力，以秩序美提升社会治理水平。积极开展城市深度清扫保洁，加大市容环境整治力度，严格落实 “门前四包”责任制。推广“城管+交警”联合执法模式，对乱停乱放、占道经营、违规户外广告等市容乱象，坚持“定人定点+机动巡查+集中整治”，以“劝告+执法+通报”的方式进行现场规范和曝光，有效减少违规行为。常态化推进礼让斑马线、文明交通志愿服务、文明养犬等工作，实现从硬性规定到行动自觉，有效改善交通、经营、生活等城市公共秩序，加快城市管理标准化、规范化、法治化进程。

提高城市品位 彰显人居之美

全地域建设，以生态美绘就城市最亮底色。坚持“路绿一体”“水绿相融”，织密生态绿网，推动经济发展“高质量”和生态环境“高颜值”协同并进。实施森林乡村建设、淇河风貌带绿化提升、廊道绿化提升、产业园区绿化四大绿化工程，依托淇河生态风貌带，完善淇水关植物园科普馆、樱华儿童友好乐园、河畔里共享绿地等建设，升级水秀、诗经长廊、幻光森林、樱花步道等公园夜景打卡地，增设服务配套，打造可漫步、可休憩、可阅读的精品“微空间”，水清、河畅、岸美的生态廊道逐渐呈现。

全空间打造，以风貌美凸显城市鲜明特色。聚焦文旅消费动力源，深挖特色资源，一个个文旅精品项目化为拉动区域活力与提升知名度的强劲纽带，打造“一带一环一片区”文旅发展新格局。“一带”上，依托朝歌文化园、鹿台阁等原有发展空间，举办新春文化节、中原文博会等旅游节庆活动，“公园商业”初显成效。《神游朝歌》项目获得河南省“行走河南读懂中国”文化和旅游优秀影像、年度文旅科技创新项目等荣誉，文化旅游发展跃上新台阶。“一环”上，串联凯旋广场、鼎盛国贸、月半弯、朝歌里等商业体，与朝歌文化园形成食游购娱一体闭合动线。朝歌里街区被评为2024年度“河南省十佳消费新场景”，集婚礼策划、婚纱摄影、婚宴餐饮、婚礼表演为一体的鹤好爱情产业园建成运行，文旅产业动能得到进一步释放。“一片区”上，启动淇河下游中国农业公园乡村旅游片区开发，打造集现代农业观光、农耕体验、休闲度假、科普教育等于一体的高效农业田园风光产学研一体体验园，形成了独具示范区特色的城市IP和风情风貌。

全要素赋能，以数字美点亮智慧城市建设。首创“服务站+社区”管理模式，实现24小时政务自助服务街道全覆盖，引入公安、税务等部门23台智能审批自助终端，317项服务事项实现“就近办”。优化公交线网，全域打造公交进港湾，高标准建设21座智慧公交站亭，为市民安全绿色出行提供便利。开设朝歌里商业街线上平台，利用社交媒体、网络直播等渠道，提供在线导览等功能，宣传商家优惠信息、活动预告等内容，方便游客获取信息和规划行程，让人民群众享受到更高质量的生活和更便捷的服务。

推进共治共建共享 彰显和合之美

全方位守护，以平安和美提升群众幸福成色。全面推进“长安天网”建设，打造“全域覆盖、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控共享共用体系，目前共建设各类视频监控线路1416路。构建群防群治新格局，常态化开展平安大巡防、“警灯闪烁”、治安乱点整治等系列活动，构建“警防+巡防+群防”互联一体模式，创建“示范义警”队伍，22个城市网格实现了义警巡防全覆盖，辖区案件发案率下降23%，社会治理效能实现了大跃升，群众满意度进一步提升。设立“护学岗”，凝聚“家校社”三方合力，为孩子平安上下学筑起“绿色”通道。

全时段服务，以方寸美圈出美好生活。围绕群众满意这一核心，创新实施“1+3+4+N”工作法，将生活圈发展重心由“建”转向“管”和“用”，多方吸纳“社区合伙人”，满足居民多元化生活需求，打造一刻钟生活圈2.0示范样板。围绕“一老”，探索嵌入式养老服务模式，打造医康养护培融合发展示范样板，实现“家门口”幸福养老；围绕“一小”，开展托育、亲子趣味嘉年华、社区夏令营等多元教育服务，现有25所学校，可满足学生教育资源需求，创立“一三四六七”教育数字化转型模式，打造具有幸福底色的儿童友好城市建设品牌；围绕“一青壮”，持续推进“人人持证、技能河南”建设，大力开展线上线下就业招聘活动，累计新增技能人才1390人，提供就业岗位5000个，实现城镇新增就业7814人，创业就业环境持续优化。

示范区将始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，围绕十有城市建设“十大提升”行动，标准再提高、力度再加大、品质再提升，全力擦亮“十全十美”示范区这张新名片，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。