政府工作报告
——2025年2月19日在鹤壁市第十二届人民代表大会第四次会议上
鹤壁市人民政府市长 李可
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在市委坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以转型发展为主线，以“十个聚焦”为路径，承压前行、克难攻坚，经济社会保持平稳健康发展，新时代高质量发展示范城市建设迈出坚实步伐。
一是着力抓经济、稳增长，高质量发展态势良好。坚持把稳增长作为经济工作的头等大事，全力拼经济、抓投资、促发展，经济运行呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优的良好态势。生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长8.1%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长1.5%、税收占比65.9%；“四上”单位入库207家、其中工业企业65家，投资项目入库333个、其中亿元以上项目72个。
二是着力抓改革、促创新，动力活力加速释放。新增国家产融合作试点城市等7个国家级试点示范，破解就业难用工缺双重困局等6项改革创新案例入选省委改革典型案例红榜、数量全省第三。连续三年获评“万人助万企”活动优秀省辖市，连续四年企业满意度全省第一，连续五年营商环境评价全省优秀，获评2024全国营商环境十佳城市。河南信息科技学院（筹）本科申建通过省级考察验收，省级淇河实验室揭牌成立，市级以上中试基地达到27家、转化中试项目120个，科创新城高新技术企业达到75家，“一室两城”创新发展格局基本形成。国家科技型中小企业入库489家，国家高新技术企业达到150家，遴选“兴鹤聚才”各类人才152名、科技创新创业团队8个，新增专利授权量1353件。财政科技支出增长54.6%，企业研发经费投入增长30.1%，规模以上工业企业研发活动“四有”覆盖率超过80%。
三是着力抓转型、调结构，新质生产力稳步发展。高新技术产业增加值增长20.4%、占规模以上工业增加值比重55.6%，新培育国家级“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业16家，打造商业航天全产业生态链条经验做法得到国务院通报表扬，入选国家中小企业数字化转型城市试点。美瑞聚氨酯等总投资313.5亿元的43个重点项目建成投产，汽车电子电器产业市场化整合提升有序推进，中铝镁基新材料综合利用中试项目开工建设，成功后将实现无废渣排放且还原镁纯度更高，有望冲击国家科技进步一等奖；天章卫星获批卫星生产资质、全省唯一，“女娲星座”组网卫星达到12颗、是目前全国最大的雷达遥感星座，商业卫星装备制造及应用产业集群获评全国中小企业特色产业集群，河南生物产业集团建成全省首个生物发酵类中试成果转化基地，龙芯中科鹤壁制造基地建成国内第一条全部国产装备的芯片封装测试生产线；华为（河南）光产品线联合创新基地在科创新城揭牌运营，鸿蒙（鹤壁）智造产业园签约项目32个。现代煤炭物流园连续两年获评全国优秀物流园区，中介服务开发区等4个开发区成功晋星，经济技术开发区、高新技术产业开发区创成省级转型升级试点开发区，宝山经济技术开发区入选省级先进制造业开发区数字化转型标杆。
四是着力抓项目、扩内需，高水平开放持续扩大。滚动实施“三个一批”活动，有序推进“双十工程”，103个省市重点项目完成投资517.8亿元、为年度计划的108.9%，200个冬春水利项目完成投资32.4亿元、为年度计划的105%，总投资40.1亿元的16个“两重”项目全部开工，鱼泉抽水蓄能电站项目获国家批复，盘石头水库扩容项目纳入国家规划，争取水利项目资金39.97亿元、全省第二，水利发展资金绩效评价全省第三。聚焦主导产业开展延链补链强链招商，新签约亿元以上项目300个，新落地亿元以上项目225个，引进省外资金434.1亿元，货物贸易进出口完成59.7亿元，外资外贸企业达到240家。消费品以旧换新带动汽车、家电等产品销售额超6亿元，网络零售发展影响指数全省第一，接待游客2056.9万人次、实现旅游综合收入79亿元，浚县古城入选首批省级夜经济集聚区。
五是着力抓建设、提能级，城乡融合协调共进。聚焦“十有城市”建设，大力实施城市更新，全国文明城市创建工作扎实推进，2000年前建成的老旧小区全部改造完毕，供水、供热、燃气等市政管网全部体检合格，“瓶改管”4302户、完成率108%，新增供热入网小区43个、面积189万平方米，垃圾分类工作在全国111个中等城市中居第一方阵，118个城市社区创成绿色社区，开放共享枫岭公园等7个公共游园，完成淇水樱华园等8个公园绿地适儿化改造，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。小麦高产攻关田亩产达到912.6公斤、刷新全国冬小麦单产纪录，玉米、花生高产攻关田亩产分别达到1216.8公斤、752.3公斤，均创我市历史单产新高，累计建成高标准农田146.92万亩、其中永久基本农田占比92.1%，耕地保护和粮食安全责任制考核全省优秀。集体收入超15万元的行政村数量实现翻番、占比达到75.6%，省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价连续七年优秀，脱贫人口就业比例全省第一。11个农产品纳入全国名特优新农产品名录，15个产品入选全省首批“豫农优品”名录。总投资12.7亿元的涉及130个村的乡村振兴项目全部完工，“五好两宜”和美乡村项目加快实施，淇县大石岩、鹤山区高洞沟等一批“网红村”接连涌现，带动了群众出游和乡村发展。历经10余年的接续努力，浚县卫东渠灌区终于引来黄河水。安新高速、安罗高速、国道107改线鹤壁段项目完成省定投资的156.4%、全省第一，干线公路路况质量连续三年全省前三，新建农村公路57.4公里、路网密度保持全省前列。
六是着力抓生态、优环境，高效能治理深入实施。完成“18+1”企业异味治理工程，开展“车油路企”一体化管控，火电、煤炭等重点行业大宗物料全部实现清洁运输，空气质量综合指数同比改善2.4%、排名完成年度目标；河长制工作连续四年荣获省级考核优秀等次，7个国、省断面水质全部达标，淇河（鹤壁段）创成首批省级美丽幸福河湖，入选国家区域再生水循环利用试点城市；土壤和地下水环境质量保持总体稳定。新增国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂（园区）4家，能耗强度累计下降17.7%，新增绩效分级A、B级企业91家、全省第一。废弃矿山生态修复示范工程全面开工、已修复治理1.05万亩。城市绿地率、绿化覆盖率分别达到43.3%、48.8%，人均公园绿地面积21.5平方米，均居全省第一。
七是着力抓民生、保稳定，高品质生活人民共享。完成省市重点民生实事。新增技能人才4.16万人、高技能人才1.51万人，主要就业指标超额完成年度任务。新建、改扩建公办幼儿园、中小学25所，普惠性学前教育资源覆盖率达到92.1%。市人民医院康复医学科被评为省级临床重点专科，市妇幼保健院通过三级甲等妇幼保健院评审，次均住院费用减少294元，基本公共卫生服务考核全省第一。基本养老、失业、工伤保险参保人数稳步增长，城乡居民医保参保目标完成率连续两年全省前三，城乡低保标准分别提至每人每月650元、500元，居全省第五、第四，居家和社区基本养老服务提升行动项目成果验收获评全国优秀。成功举办全国匹克球锦标赛、民俗文化节、中原文博会、樱花季、鹤壁马拉松赛、新年音乐会、春节戏曲晚会等活动。安全生产“五个一批”专项行动见行见效，电动自行车“满电回家”全面推广，智慧矿井、智慧化工园区建设有序实施，公共场所防护网拆除、燃气管道设施“带病运行”专项治理、电力工程施工安全隐患排查、电焊机“加芯赋码”等工作全面完成，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。“三保”底线兜牢兜实，政府债务风险总体可控，社会治安、信访稳定、食品安全等形势保持平稳。
一年来，我们认真开展党纪学习教育，严格落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，认真落实整治形式主义为基层减负相关规定，政府自身建设不断加强。我们积极配合省委巡视工作，对巡视反馈问题主动认领、认真整改。我们持续推进民主法治建设，在全面依法治省考核中连续四年优秀。我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各方面监督，强化审计监督、统计监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，动态办结人大代表建议和政协提案517件。我们大力支持国防和军队现代化建设，推进军民融合深度发展，退役军人服务保障水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、海关、史志、档案、邮政、气象、地震、消防、援疆等工作取得新成绩。
各位代表！回顾过去的一年，历程很不平凡，成绩殊为不易。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻鹤人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是经济体量还不够大，新旧动能转换还不够快，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，财政收支矛盾依然突出，公共服务还存在短板和不足。对于这些问题，我们一定高度重视、着力解决，努力在新的一年把各项工作做得更好。
二、2025年重点工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，更是鹤壁高质量转型发展的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，全面落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，以转型发展为主线，以“十个聚焦”为路径，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设新时代高质量发展示范城市，在谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先。
主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，研发经费投入强度达到1.8%以上，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总值稳中提质，一般公共预算收入增长5%，常住人口城镇化率提高0.8个百分点左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业3万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量120万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
确定上述目标，兼顾了机遇和挑战，既符合全市经济向上向好的发展态势，又能够传递积极信号、提振市场信心，是积极的、有为的，也是需要付出艰苦努力才能实现的。我们要深刻把握五个“必须统筹”的规律性认识，聚焦省委“四高四争先”要求，落实市委“十个聚焦”安排部署，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，扎扎实实做好各项工作，久久为功推动高质量发展。重点抓好以下工作：
（一）坚持扩需挖潜，充分发挥消费拉动经济增长作用。聚焦供需两端协同发力，持续激发实体经济活力，不断夯实稳的基础、激发进的动能。一是增强消费能力和意愿。实施提振消费专项行动，有效提升低收入群体增收能力，稳步扩大中等收入群体规模，促进居民收入增长和经济增长保持同步。用好消费品以旧换新接续政策，出台配套措施，举办系列特色促消费活动30场次以上。强化消费券发放核销管理，真正发挥消费券助商惠民作用。二是拓展消费层级和场景。推动软件服务、电子商务等生产性服务业高端化发展，促进体育赛事、健康养老、托幼家政等生活性服务业品质化发展，培育壮大消费热点，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济。依托封神、诗经等文化资源，培育沉浸式消费场景，叫响“诗画鹤壁·封神之地”文旅品牌。加快建设全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，繁荣发展新世纪广场、裕隆爱之城、万达广场、朝歌里人文小镇等商圈，建成供销大厦等商业综合体。叫响浚县古城、朝歌老街等夜经济品牌，提升改造地王广场等一批综合商贸服务中心，培育一批“小而美”“专而精”的特色店铺。三是优化消费供给和环境。发挥网红直播带货等新业态优势，依托奏凯科技等电商平台，不断提升小河白菜、淇河三珍等本地名牌优品的知名度和市场占有率。充分释放京东云仓等龙头企业拉动作用，整合提升限额以下批零住餐企业，推动重点商贸企业做大规模。实施优化消费环境三年行动，持续开展放心消费承诺、实体店无理由退货承诺等活动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮。完善农村物流体系，新设“村村通”站点80个，推动快递设备智能化改造，持续降低物流成本。白寺物流产业园招引电商企业50家以上，推动现代煤炭物流产业园国家战略煤炭储备基地、天舟铁路物流园二期建成投产，争创现代商贸流通体系试点城市。
（二）坚持创新引领，着力推动新旧动能平稳接续转换。重点抓好“一室两城”建设，加强应用技术研究和关键核心技术攻关，加快建设国家创新型城市。一是打造一流创新平台。推动淇河实验室实体化运行，围绕镁基、生物医用新材料方向建设研发中心，启动3—5个重大科研项目，引进院士团队3个，落地转化花椒素等前沿科技成果10项。梳理发布中试图谱、需求清单、供给清单，谋划中试项目40个左右，支持科技企业、高校院所布局中试平台，新建聚氨酯新材料、高性能镁合金等中试平台10个以上，争创科技成果转化应用首选地。科创新城落地产业项目40个以上，实施总投资145亿元的32个项目，打造区域科技创新中心。二是培育一流创新主体。健全“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，高新技术企业、科技型中小企业分别达到150家、450家，争创省科技进步奖2项。加快实现营收1亿元以上工业企业有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体、100亿元以上企业成为科技领军企业。布局建设尼龙、物联感知等省级重点实验室，争取省重大科技项目5个。建立以企业需求为主导的科研项目支持机制，提升规模以上工业企业研发活动“四有”覆盖率。三是构建一流创新生态。深化科技管理体制改革，探索实施重大科技创新财政经费“直通车”机制，统筹用好各类基金，强化科技项目效益约束。创新“实验室+产业化公司”等成果转化模式，推动新技术新产品新场景规模化应用，技术合同成交额超16亿元。实施科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，引导金融机构创新科技金融产品，助力科技企业发展壮大。四是营造一流人才环境。纵深推进人才发展体制机制改革，探索高层次专业技术人才选拔培养和评价机制，加强市场化引才用才留才，加大对本土领军人才、潜力人才支持力度，常态化开展单身青年人才联谊活动，强化住房、子女入学等政策保障，打造“鹤壁人才之家”。加强博士后科研平台建设，引育科技领军、博士后、高校毕业生等各类人才6000名以上。
（三）坚持培优育新，加快构建现代化产业体系。围绕功能性新材料、电子电器、镁基新材料等3个传统优势产业和商业航天、生物制造、半导体及工业软件等3个战略性新兴产业的“3+3”主导产业体系，“一链一策”研究，“一企一案”跟进，培育发展新质生产力。一是改造提升传统优势产业。深入推进“人工智能+”行动，加快建设国家中小企业数字化转型试点城市，推动600家以上中小企业实施数字化改造，新培育省级以上绿色工厂（园区）4家、制造业单项冠军企业2家、专精特新中小企业15家，新增规模以上工业企业50家，技改投资增长20%以上，实现规模以上制造企业智能应用场景全覆盖。功能性新材料产业，围绕聚氨酯、聚甲醛、聚乳酸“三聚”产业链，尽快释放美瑞一期产能，加快推进总投资37亿元的美瑞二期、总投资5亿元的高分子量聚乳酸中试基地等项目，规划建设动力岛项目，布局高端涂料、氨纶、芳纶等产业链终端项目，打造全国重要的功能性新材料产业集群；支持尼龙小镇打造全国汽车安全防护材料生产基地，推动总投资30亿元的帘子布、工业丝等项目竣工投产。电子电器产业，深入推进汽车电子电器产业市场化整合，加快建设总投资15亿元的天海三期、总投资10亿元的海昌二期等项目，提高新能源汽车配套服务能力，打造汽车高端装备制造产业集群。镁基新材料产业，推动中铝镁基新材料综合利用中试项目带料试车，同步推进总投资超百亿元的年产30万吨全镁产业链项目前期工作，加快建设总投资5亿元的镁合金轻量化产业园、总投资1.3亿元的镁铝合金智能制造等项目，谋划拓展镁合金在轻量化、储氢、高端医疗器械等领域应用，构建全镁产业生态。二是培育壮大战略性新兴产业。商业航天产业，持续发力“卫星、火箭、数据、服务”产业链核心环节，推动天章卫星生产卫星20颗以上、营收超10亿元；推动总投资20亿元的天章火箭制造基地建成投产、同步建设专用发射工位，争取火箭发动机、推进剂贮箱等制造项目落地建设；扩大航天宏图等卫星数据应用场景，探索“卫星+”数据交易模式；成立商用航天测运控产业联盟，建成投用航天枢纽港测运控中心，形成完善的军民商卫星测运控体系，力争今年再发射22颗遥感卫星，打造商业航天卫星城市；谋划成立航天食品研究院，建设航天食品生产研发、航天业务交流科普研学基地。生物制造产业，以河南生物产业集团为龙头，加快建设总投资58.7亿元的合成生物小镇，推动100万吨玉米生物转化功能糖及原料药项目开工建设，尽快实现阿洛酮糖等产品规模化生产，打造集生物医药、功能性糖、合成蛋白、生物基新材料于一体的产业链群。半导体及工业软件产业，推动龙芯中科全系列芯片封装产能扩至3000万片以上，新建1条国产内存颗粒封装测试产线，打造工控芯片国产替代示范点；支持仕佳光子投资5亿元的人工智能（AI）多芯连接器及高速光组件项目，着力打造“中原光谷”。三是布局建设未来产业。深化与华为合作，加快建设鸿蒙（鹤壁）智造产业园，招引华为生态企业20家以上；深化与大疆合作，打造3个低空经济应用场景，建设低空经济示范城市；深化与省科学院等科研院所合作，争取落地一批量子器件研发制造项目。
（四）坚持改革开放，着力激发高质量发展内生动力。进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，激发和增强社会活力。一是深化重点领域改革。完成国企改革深化提升行动，落实末位淘汰和不胜任退出制度，加快市管企业战略性重组和专业化整合。全面摸排低效国有资产底数，科学制定处置方案，确保资产负债率低于全国水平。有效发挥国有资本引导作用，着力构建“政府引导母基金+天使投资基金+市场化基金”体系，提升基金投资运营质效。用好小微企业融资协调工作机制，探索推广“带押捷办”“带押增融”等模式，落实无还本续贷扩围政策，进一步降低企业融资成本。深化财税体制改革，健全预算制度，巩固市与区财政管理体制改革成果，建立保障更加有力的财政格局。二是提高投资综合效益。坚持“两支持、两反对”，瞄准国家、省政策资金投向，滚动谋划储备项目500个以上，争取更多项目进入国家、省规划。加强项目签约、开工、建设、投产、达效全周期管理，切实提高项目开工率、投资完成率、资金支付率，确保产业转型升级、战略性新兴产业等项目占比达到60%以上，73个省市重点项目完成投资340亿元以上。加大闲置土地处置力度，坚决遏制批而未供和闲置土地“前清后增”，将有限要素资源向重点项目集中，着力提高亩均效益。三是扩大开放招商质效。积极融入服务全国统一大市场，深化制度型开放，向北当好我省对接京津冀的前沿阵地，加强与清华大学、北京大学、中科院等高校院所合作，积极对接链接创新资源；向南主动融入长三角、大湾区产业链、创新链，承接先进制造业产业转移，加快推进华为感知终端、大疆无人机、九州云箭火箭发动机等项目，实现“鹤壁造、全球用”。提升镁交易中心集散配置能力，加快建设交割仓，实现期现结合。深度融入共建“一带一路”，加强与境内外经贸代表机构和商协会合作，支持优势企业开拓海外业务。践行招商引资“五步工作法”，坚持大员上阵、全员招商，定期举办集中签约活动，新签约亿元以上项目200个，新落地亿元以上项目150个。举办镁产业、商业航天产业等具有全国影响力的会议活动。加快建设保税物流中心。四是持续优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”，促进政务服务标准化、规范化、便利化。常态化开展“服务管家”业务培训，提升“万人助万企”服务专业化水平，完善“五位一体”助企服务机制，扎实开展产销、银企、用工等对接活动，推动惠企政策应享尽享、免申即享。实施规范涉企执法专项行动，着力纠治小错重罚、多头处罚，依法实行轻微免罚、首违不罚。推行信用分级分类监管、非现场监管等方式，实现“进一次门、查多项事”，确保每月至少26天不打扰企业正常生产。加强信用鹤壁建设，争创全省社会信用体系建设试点，确保国家级营商环境团体标准在我市试点应用。
（五）坚持统筹协调，不断提升城乡发展能级。推进以人为本的新型城镇化战略，促进城乡融合发展和乡村全面振兴。一是建设北方美丽城市。开展城市更新和安全韧性提升行动，加强新型城市基础设施建设，新改造老旧小区26个，做好垃圾分类试点、再生资源回收利用、“无废城市”建设、国家公交都市建设等工作，争创国家城市更新试点。实施城区精细化管理提升专项行动，持续深化全国文明城市创建成效，争创国家生态园林城市，努力建设人与自然和谐共生的北方美丽城市。二是推进乡村全面振兴。扛牢粮食安全重任，坚持“稳面积、提单产”两手发力，小麦、玉米单产提升示范面积分别达到60万亩、70万亩，粮食作物播种面积稳定在256万亩。新建高标准农田5.85万亩，确保具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。充分发挥神农种业实验室中试和成果转化基地作用，新增小麦、玉米新品种3个以上。学习运用“千万工程”经验，纵深推进农村沟渠连通整治和人居环境整治，每个县区建成1个宜居宜业和美乡村建设先导区。探索农产品加工企业和种粮大户利益联结机制，推动农业企业“升规纳统”，新培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家。大力推进乡村产业发展，实施集体经济提质增效行动，确保一半以上的行政村达到“产业兴旺星”标准。积极培育农业社会化服务组织，创建省级农业综合服务中心1个以上。加强动态监测，做实精准帮扶，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。三是深化区域协同发展。加强资源要素市级统筹，制定实施“三山”统筹、“三区”融合工作方案，促进鹤浚、鹤淇一体化发展，新老城区协调发展。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，实施农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、城市功能品质提升三大行动，争创新型城镇化省级试点。持续深化豫北跨区域合作，谋划推进直达红旗渠机场、滑浚高铁站快速路项目，确保安新高速、安罗高速年内具备通车条件，国道107改线项目主线建成通车。
（六）坚持绿色发展，厚植高质量发展生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，保障生态安全和促进人与自然和谐共生，推动生态优势转化为发展优势。一是协同推进降碳。借鉴兰考农村能源改革模式，加快推进6个源网荷储一体化项目。持续淘汰落后低效产能，力争规模以上工业企业全部达到绩效分级A、B级水平。加快公共领域车辆电动化，实施交通运输设备绿色转型工程，实现主城区大型车辆新能源全替代。加快农村生产生活电气化改造提升，完成工业炉窑和畜禽养殖业清洁能源替代。二是强力推进减污。以工业污染、移动源污染、面源污染治理为重点，持续提升环保精细化管控水平，全面完成“十四五”环境质量改善目标。加快实施水生态环境治理工程，维护南水北调中线工程安全、供水安全、水质安全，创成美丽河湖保护与建设试点。保障农用地和建设用地土壤环境安全。持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。三是统筹推进扩绿。实施山区生态防护林等六大工程，完成营造林3.28万亩。强化矿山生态修复治理，历史遗留废弃矿山生态修复示范工程全部完工。加快总投资51.1亿元的50个冬春水利项目建设。着力推进蓄滞洪区建设、盘石头水库扩容、太行山引调水、夺丰水库扩容和新建大峪水库、鱼泉抽水蓄能电站等五大水利工程，构建安全韧性的现代水网。
（七）坚持为民造福，推动发展成果更好惠及人民群众。持续加大保障和改善民生力度，用心用情用力办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是突出就业优先导向。落实重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还、就业补贴等政策，2024届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达到96%以上。完善创业扶持体系，完成创业培训4000人次以上，发放创业担保贷款2亿元以上。实施大规模技能培训提升行动，完成职业技能培训1.5万人次，新增高技能人才5000人。二是办好人民满意的教育。优化调整幼儿园布局规划，实现公办在园幼儿占比55%以上。推动义务教育集团化办学提质扩面，加快义务教育优质均衡发展。实施普通高中内涵建设工程，逐步扩大优质高中教育资源，保障新高考平稳实施。强化师生心理关怀和校园安全管理。支持职业院校围绕主导产业打造骨干专业群，推进新一轮职业院校“双高工程”建设。力争河南信息科技学院（筹）本科申建成功。三是加快建设健康鹤壁。深化“便民就医”系列微改革，推动二级以上公立医疗机构检查检验结果互认项目扩增至82项。建好心血管、肿瘤等省级区域医疗中心，培育1—2个省级临床重点专科。落实医疗卫生强基工程，争取1—2家乡镇卫生院建成县域医疗次中心，加快推进村卫生室标准化公有化建设。常态化开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。四是完善社会保障体系。做好灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，取消在就业地参保户籍限制，稳步提升基本养老、失业、工伤保险参保人数，城乡居民医保参保工作保持全省前列。优化普惠养老服务布局，建成村级标准化养老服务站18个，新增全链式医养结合模式社区3个。完善生育支持政策体系和激励机制，谋划实施一批适儿化改造项目，每个县区布局1个普惠性儿童乐园，建设儿童友好城市。强化低收入人口救助帮扶，健全分层分类社会救助体系。五是繁荣发展文体事业。提升公共文化场馆服务效能，推动民俗文化节、中原文博会、樱花季、匹克球锦标赛、鹤壁马拉松赛等文体活动市场化运营。完善全民健身和文化旅游公共服务体系，做好文物保护利用和文化遗产保护传承，加快优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
（八）坚持本质安全，着力营造和谐稳定发展环境。统筹发展和安全，扎实做好安全稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。一是夯实安全生产基础。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产“五个一批”常态化工作机制，强化电动自行车全链条监管，推动危化园区封闭化管理，实现采煤工作面智能化全覆盖，统筹抓好消防安全、道路交通、高层建筑、自建房、城镇燃气等领域安全防范工作，推动生产安全事故起数和死亡人数持续下降。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。加强防灾减灾救灾基础建设，提高森林火灾、防汛度汛、极端天气等防范应对能力。二是防范化解风险隐患。严格落实预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，兜牢基层“三保”底线。加强全口径地方债务监测和评估预警，高效推进地方债务置换，坚决遏制新增隐性债务。压减融资平台数量，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性区域性金融风险底线。三是保持社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，实施社会治理“三大工程”，积极预防化解各类突出矛盾，再创平安中国建设示范市、三夺“长安杯”。扎实开展普法宣传教育活动，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作，积极争取“鹤壁舰”命名，合力谱写军政军民团结新篇章。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、海关、史志、档案、邮政、气象、地震、消防、援疆等工作。编制好“十五五”规划。
三、加强政府自身建设
新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定牢记初心使命，砥砺奋进前行，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
坚定对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。
践行为民宗旨。把民心所向作为努力方向，严格落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，面对面倾听民情民意，点对点解决急难愁盼，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让老百姓笑容更多、心里更暖。
依法履职尽责。坚持科学民主依法决策，严格遵守法定权限和程序规定，规范公正文明执法，健全行政执法监督体系，深化府院联动，扎实推进政务公开，形成在监督下工作的习惯和自觉，不断提升政府工作法治化规范化水平，创成全国法治政府建设示范市。
弘扬实干精神。牢固树立和践行正确政绩观，不断匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，对党中央的决策部署和省委、市委定下的事情，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保一抓到底、抓出实效。
恪守廉洁奉公。巩固深化党纪学习教育成果，把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，深入落实整治形式主义为基层减负长效机制，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，养成过紧日子的习惯，把财政资金更多地花在民生保障上、用到发展紧要处。
同志们，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，加快建设新时代高质量发展示范城市，为谱写中国式现代化河南篇章作出鹤壁贡献。
